Juridisch loket als steunpilaar: Regien over complexe verkeersvragen en oplossingen
Regien Kottenhagen-Spin werkt ruim 16 jaar als Adviseur Verkeersbesluiten bij de gemeente Utrecht. Ze heeft een indrukwekkende carrière van meer dan 45 jaar in de publieke sector. In haar werk beoordeelt en onderbouwt ze verkeersbesluiten, waarbij ze oog heeft voor wet- en regelgeving én de belangen van bewoners en ondernemers. Daarnaast benadrukt ze het belang van samenwerken. Ze maakt regelmatig gebruik van het Juridisch loket van het GNMI.

Foto: Jelle Verhoeks | Oudegracht Utrecht
Kun je iets over jezelf vertellen? Wie ben je en wat doe je bij de gemeente Utrecht?
“Mijn naam is Regien Kottenhagen-Spin en ik werk sinds november 2008 met veel plezier bij de gemeente Utrecht als Adviseur Verkeersbesluiten op de afdeling Mobiliteit. Met meer dan 45 jaar ervaring bij verschillende overheidsinstanties, waaronder de gemeentes Alphen aan den Rijn en Zwolle en Rijkswaterstaat, heb ik een brede achtergrond in het ondersteunen en uitvoeren van projecten binnen de overheid. In mijn huidige rol richt ik me op het beoordelen en opstellen van verkeersbesluiten. Dit begint met het toetsen van aanvragen: ik controleer of ze voldoen aan de wettelijke en indieningscriteria, bekijk het bebordingsplan en analyseer de situatie op straat. Hoe ziet de huidige situatie eruit? Wat gaat er veranderen, waarom? Klopt dit met de geldende regelgeving? Deze vragen staan centraal in mijn werk.’
Welke uitdagingen spelen er in jouw werkgebied?
Regien: “Een belangrijk project waar ik momenteel aan werk, is het instellen van venstertijden voor laden en lossen in een gebied tussen de singels en het voetgangersgebied in de Utrechtse binnenstad. Dit vraagt om een zorgvuldige aanpak, omdat we rekening moeten houden met de belangen van bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Samen onderzoeken we hoe we dit op een juridisch correcte en maatschappelijk aanvaardbare manier kunnen realiseren.
Een van de uitdagingen daarbij is het kiezen van de juiste bebording. Zo zijn niet alle verkeersborden geschikt voor zones, wat betekent dat bepaalde maatregelen niet zomaar toegepast kunnen worden. Het zou helpen als het RVV 1990 (Reglement verkeersregels en verkeerstekens) wordt aangepast, zodat bepaalde borden breder inzetbaar zijn.
Daarnaast speelt het grootschalige project om alle wegen in de stad waar nu nog 50 km/u geldt, terug te brengen naar 30 km/u. Dit geldt voor wegen waar snel- en langzaam verkeer gemengd zijn. Het betreft een groot aantal straten, wat vraagt om een gestructureerde aanpak bij het nemen van verkeersbesluiten. Een vraag die speelt, is of we deze besluiten in bulk moeten nemen of per straat afzonderlijk, zodat ze eenvoudiger terug te vinden zijn in het archief.”
Hoe ben je in contact gekomen met het GNMI en hun juridisch loket?
“Ik hoorde in 2019 via een collega over het GNMI en hun juridisch loket. Dit loket biedt gemeenten ondersteuning bij complexe vragen over verkeerswetgeving, zoals de Wegenverkeerswet en het RVV 1990. Sindsdien maak ik regelmatig gebruik van hun expertise.”
Met welke vragen kun je bij het juridisch loket terecht?
“Het loket is een waardevolle bron voor uiteenlopende vraagstukken. Een voorbeeld: er was discussie binnen ons team over de plaatsing van parkeerverbodsborden (E1 en E2) op eenrichtingswegen. Sommigen dachten dat deze borden op dit type wegen dan alleen aan de rechterkant geplaatst hoefden te worden, terwijl ze dan voor beide zijden zouden gelden. Het GNMI gaf helder aan dat dit niet klopt: borden moeten apart per zijde worden geplaatst.
Een andere vraag betrof de verkeersbesluitplichtigheid van het L8-bord (doodlopende weg) in combinatie met onderborden. Tijdens een opleiding leerde ik dat hiervoor een verkeersbesluit nodig was, maar het GNMI bevestigde dat dit niet het geval is. Deze inzichten maken mijn werk niet alleen makkelijker, maar ook juridisch sterker, vertelt Regien.”
Hoe ervaar je de ondersteuning van het GNMI?
‘Mijn ervaringen met het GNMI zijn zeer positief. Ze reageren snel, geven duidelijke antwoorden en denken mee over oplossingen. Bij complexere vragen schakelen ze juridische experts in, zoals adviesbureau DTV. Daarnaast bieden ze ook nazorg: ze vragen altijd of je met het antwoord verder kunt of dat er aanvullende actie nodig is.”
Heb je nog tips voor andere gemeenten?
Regien: ’Ik raad alle gemeenten en mobiliteitsorganisaties aan om lid te worden van het GNMI. Het is niet alleen een betrouwbare vraagbaak voor juridische kwesties, maar ook een platform om kennis te delen en te netwerken. Voor medewerkers die verkeersbesluiten nemen, is dit extra waardevol. Vaak zijn wij een klein team en kunnen we niet alle kennis in huis hebben. Het GNMI biedt een netwerk van collega’s door het hele land waarmee je kunt sparren en samenwerken. Dat is onmisbaar in een complex en specialistisch vakgebied als mobiliteit.”
Heb je interesse in het Juridisch loket? Kijk hier!